PPP模式：环卫管理走出瓶颈的一剂良方
时间：2009-05-24 阅读： 我要评论:
PPP模式：环卫管理走出瓶颈的一剂良方
历经30年改革开放的中国，在诸多领域都取得了长足的发展，环境保护事业作为其中重要的一环，虽然在发展中也取得了显著的成绩，但相较于我国高速发展的经济而言，却依然滞后。在日前举行的2009中国环保国际峰会上，法国威立雅环境服务集团中国区总裁周小华先生对中国固废网记者如是说。
究其原因，诸如我国在此方面的立法还不够完善，制度还不够健全，均成为环卫事业发展的壁垒。目前，在我国664个建制城市中，有大概500个垃圾处理处置中心，生活垃圾获得有效处置的只占到垃圾总量的51%-52%。而且其中47%的处置装置分布在我国东部城市。西北地区则显现出了在此环节中的薄弱。实际上，相当于600多个城市里面，尚有200多个城市完全没有符合标准的垃圾处置装置。足以见得，我国需要一个良好的机制促进环卫事业的发展。
而具备经济有效性与风险规避性的PPP模式的引入，为我国环卫事业的发展注入了一针促进剂。作为我过首个引进PPP模式的成功案例——广州兴丰垃圾填埋场，通过政府自己投资，并在国际范围内进行招标，引进设计、建设、运营管理机构。
政府通过有效的激励机制，吸纳专门的私营机构，并授其相应权力。比如，交由专业的运营公司负责运营管理，专门的设计机构负责项目设计等。政府在剥离了诸多琐碎事务之后，能够更加专注于其本质性的工作——监管和保护。从而达到“术业有专攻”的效果。以期有效分担风险，诸如项目严重超支、严重延期等，进而达到利益的共享。
“与之模式相同的成功案例，还有广州李坑生活垃圾焚烧场、上海老港垃圾填埋场（四期）、南京水阁垃圾填埋气发电厂、杭州天子岭填埋气体发电厂等”，周小华介绍到。
因此，环卫事业仅仅凭借政府自身的投资以及政府自己的运做，是远远不够的，应该将政府与私营机构的资源有效的结合起来，这包括资金、技术、专业特长等等与项目建成相关的各个方面。通过全面的协调合作，才能将环卫事业渐渐发展壮大。所以，PPP模式是环卫事业走出瓶颈的一剂良方。
附注：
PPP模式——PPP，Public-Private Partnership，公私合伙或合营，又称公私协力，该词最早由英国政府于1982年提出，是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。
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