山西痛下气力摘“黑帽” 决不要污染的GDP

时间：2009-04-21  阅读：    我要评论:

　　人民网太原4月19日电 （记者安洋）又到春暖花开时，临汾市民李来喜老人终于实现了自己的夙愿，“每天晨练能呼吸到新鲜空气了！”5年前，这个城市的空气污染曾在全国“名列前茅”。5年中，山西省痛下决心改善环境，摘掉污染“黑帽子”，力求唤回歌声中的“山西好风光”。目前，山西省临汾、吕梁等8个省辖市的环境空气质量达到国家二级标准，结束了山西重点城市无二级空气质量的历史。2008年，11个省辖市二级以上天数累计达3679天，空气质量优良率达90%以上。这是近年来山西环保史上一个历史性的突破。


　　作为国家能源基地，山西省在源源不断地输送煤焦资源的同时，废气污水却留在了汾河两岸和吕梁、太行山下。据2003年的统计，山西烟尘粉尘排放量全国第一，固体废弃物排放量全国第一，危险废物排放量也是全国第一，所有城市的空气没有一个达到国家空气质量二级标准。从2003年到2005年，在全国113个重点城市空气质量考核中，山西省的临汾、阳泉、大同被列为全国污染最严重的“黑三甲”。


　　“山西决不要污染的GDP！”成为全省上下的共识。从2005年起，山西每年都将环境保护工作纳入为全省人民办的十件实事之一。其间，山西省制定了《关于实施蓝天碧水工程的决定》、《山西省环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，责令全省11个重点城市大气环境质量要有明显改善，临汾、阳泉、大同3个城市退出全国污染最严重城市的前三名；对违反环保法律法规的行政机关及其责任人员，给予行政处分。


　　山西省还颁发了《关于领导干部环境保护工作实绩考核暂行办法的通知》、《关于做好主要污染物排放总量减排考核工作的通知》，把减排情况作为环保实绩考核的重要内容，严格考核地方各级人民政府主要领导及相关部门负责人的环保绩效，考核结果作为干部选拔任用和奖惩的重要依据，实行严格的环境保护问责制、奖惩制和一票否决制。2008年，将环境保护和污染减排列入科学发展考评体系。


　　在具体行动上，山西对所有燃煤电厂的烟气脱硫装置进行改造，下决心啃下二氧化硫减排这块“硬骨头”。2005年，山西省政府在全国率先全面启动燃煤电厂烟气脱硫。2008年，山西用150亿元进行环保专项治理，对20台未完成烟气脱硫设施建设燃煤机组全部实行关停。2008年，山西二氧化硫排放量130.84万吨，较2005年累计减排13.69%，累计完成“十一五”减排目标的97.8%，二氧化硫减排进度和减排量均在全国名列前茅。目前，山西省率先在全国实现燃煤电厂全部脱硫。


　　山西还建立了环保“部门联动”机制，切断污染企业的“生命线”。山西省环保局先后和银行、铁路、电力、国土资源、煤炭、建设、公安等14个部门联合出台20多项制度，对污染企业银行停贷、铁路公路停运、电力停电、工商吊销证照，对环保违法企业形成合围。几年来，山西先后对4400余家环境违法企业采取停贷、停电、停运的“三停”措施，停贷金额达23亿元，腾出焦炭运力达3000多万吨，腾出电量10亿千瓦时。同时，山西对未进行环评审批的违法建设项目，坚决采取部门联动措施，使污染企业无生存之机。2008年，山西省以8个重点县市为突破口，在6个重点区域的20个重点县，开展了声势浩大的区域环境集中整治行动，共关闭污染企业1798户，关闭污染严重的设施2329台（套），责令995户企业停产整顿，88个违法项目停止建设，925户企业限期整改，1723户违法企业被断水、断电，执行行政处罚814.07万元，对36名责任人员给予了党纪政纪处分。


　　山西力推环保行政问责制，几年间，山西对80多名未认真履行环保职责的有关官员进行了撤职、免职等责任追究，对河津、孝义两个经济强市实行了“一票否决”，对72个单位和个人的评先评优资格也进行了否决。同时，山西对环境空气质量明显改善的长治、晋城等7个城市分别给予200万元的重奖。从今年起，山西省将对环境质量改善显著的市县分别给予50万—300万元的奖励，给予200万—1000万元的环保能力建设资金；对区域环境空气质量排名后十位、退步幅度排名前十位的通报批评，连续2年或累计3次被通报批评的，对政府主要负责人进行诫勉谈话，直至予以行政处分。

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