2008年国家公务员考试《申论》试题答案及范文

2008年国家公务员考试申论试题(扫描完整版)

　　1.答案提示

　　总的来说，争议的焦点就是国家要不要开发怒江水电资源，建怒江水电站。具体来说，争论的焦点是怒江水电资源开发的经济效益、社会效益、生态效益和文化效益等问题。(或者回答：怒江水电资源开发是不是发展经济的唯一出路;能不能缓解怒江贫困;会不会破坏生态平衡;能不能妥善处理移民问题;会不会切断民族文化传统。)

　　主张怒江水电开发的理由主要有：我国水能资源丰富，水是再生资源，有利于社会的可持续发展。怒江水电开发投资少，回报大，将使电力成为地方新兴的支柱产业，由此带来的二、三产业的发展、就业和财政增收等方面的社会经济效益将远远超过电力行业本身;是解决当地群众贫困问题和发展经济的重要出路;符合怒江当地的实际情况;有利于筹集资金进行生态移民，从而更好地保护生态环境，符合循环经济的要求;从国际形势看，有其战略意义。

　　反对怒江水电开发的理由：可以通过大力开发旅游资源发展当地经济;建水电站不能真正发展怒江经济;移民问题不容易解决;容易产生污染;不能真正改变怒江老百姓的贫困状况;民族文化传统容易遭到破坏;不利于为国家进行环境影响战略评价提供依据;地质情况不允许，不能解决能源问题;容易破坏自然遗产和生态平衡。

　　2.答案提示

　　(1)妥善处理好移民问题，切实保证移民利益。要增加移民经费;妥善安置移民搬迁后的就业和生活等问题;拓宽移民表达渠道，保证移民利益诉求的有效性。

　　(2)处理好水电开发后的生态环境保护问题，合理规划，科学移民。

　　(3)立法保证。确保水电开发的制度化、规范化、法制化。

　　(4)成立专门机构。确保水电开发的规划和原则能够得到有效的协调和实施。

　　(5)加强对水电开发以后的自然资源的综合和合理的后期管理，保证可持续发展。

　　3.答案提示

　　(1)这表明G所长认为在水电资源开发方面要具体问题具体分析，不能一刀切、简单化。具体来说，表明G所长认为，在水电资源开发问题上要因地制宜，不仅要认识到自然资源和生态环境保护的重要性，更需要认识到保证怒江地区群众基本生存和生活权益的重要性。基于当地群众生存和生活条件恶劣等特殊具体情况的考虑，应该在充分考虑保护自然资源和生态环境的基础上，对怒江水电资源进行科学论证，合理规划，科学开发，发展经济，消除贫困。

　　(2)感谢C主编提供的意见。现答复如下：

　　①事实上，怒江已不是原生态河流。我们将严格遵循先规划、后开发的原则，有序推进开发工作。

　　②永久保留原始生态环境与我国可持续发展的资源瓶颈、水电资源的利用率低以及怒江流域贫困严重的现实相比，开发怒江水电的生存意义更大。

　　③怒江开发是在中下游进行可持续开发利用，不会影响怒江流域的科学研究价值。

　　④我们要看到我国西部地区贫困落后的国情不同于西方发达国家;西方发达国家水电利用远远高于我国。西方有停建大坝的事例，也有建大坝并确保环境良好的事实，如美国田纳西流域的综合治理。

　　⑤只要我们不断总结国内外的经验，完全能确保怒江的经济效益与环境建设协调发展、永续发展。