2009年国家公务员考试申论试题：粮食危机（第4页）

　　那么制约着粮食生产的关键因素在哪里?农村改革已经给出了答案——允许农村土地承包权流转，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

　　土地作为农民最重要的生产资料，是农民增收的主要途径，同时也是粮食生产的最基本保证。但分散承包经营存在很大的局限性，使得农业生产难以实现规模化、集约化。在健全严格规范的农村土地管理制度的前提下，允许土地承包经营权流转，一方面有利于实现适度规模化经营，从而推动传统的耕作方式向现代农业生产方式转型;另一方面还可以解放多余的劳动力，让他们从土地的束缚中解脱出来，把土地流转的获益投入到其他经营中，从而提高农民的收入。

　　反过来，土地价值提升了，单产水平提高了，农民种粮的积极性也会相应地增加，发展粮食生产也就有了更可靠的保障。

　　土地承包经营权的流转为土地经营规模的扩大提供了必要条件，而规模化经营又为农业发展方式的转型提供了基础。当农业生产真正实现现代化了，粮食产量和农民收入就有望稳步提高，到2020年，农民人均纯收入翻一番的目标也就有把握实现。

　　三、回答问题：

　　1、根据资料1-6给定的内容概括世界粮食危机产生的原因?(200字，10分)

　　2、结合资料9、11、12、13、14、15、17、18评价影响我国粮食生产状况(400字，20分)

　　3、资料16谈到“谷贱伤农，米贵伤民”结合资料谈谈如何处理二者的关系?(200字，10分)

　　4、结合资料6的现象，谈谈我国产业政策调整和发展应注意那些问题?(200字，10分)

　　5、结合资料7、8和******总理“手中有粮，心中不慌”。谈谈我国粮食生产如何处理好自给与进口的关系?(300字，15分)

　　6、结合资料2、10的观点，谈谈发展非粮生物质能源的意义与作用(200字，10分)

　　7、某省政府准备制定《关于粮食生产发展意见》，请你以省政府职能部门的身份，起草《关于粮食生产发展意见》(800字，25分)

　　1、根据资料1-6给定的内容概括世界粮食危机产生的原因?(200字，10分)

　　资料1、3：干旱、农业经营不善及其他自然灾害

　　资料2：生物能源发展对世界农产品价格的显著影响

　　资料4：全球经济复苏、世界人口增加导致需求量增加，肉蛋奶鱼等动物蛋白食品消费量快速增长，从而导致消耗更多的饲料粮，粮食储备量下降;